تهرب مسؤولو المفوضية الأوروبية يوم الاثنين عن الأسئلة حول العواقب إذا رفضت بولندا تنفيذ قواعد ترحيل الاتحاد الأوروبي الجديدة – ربما لأنهم يعلمون أنه من غير المحتمل أن يصل إلى ذلك.
يعد اتفاق اللجوء والهجرة في الاتحاد الأوروبي عملية إصلاح شاملة لقواعد الهجرة التي وافق عليها وزراء الاتحاد الأوروبي في مايو ، على الرغم من الاعتراضات البولندية. القواعد الجديدة ناتجة عن لدغة العام المقبل.
في قلب النزاع ، توجد “آلية التضامن” في الاتفاقية ، والتي تسمح لبلدان الاتحاد الأوروبي التي غمرها طالبي اللجوء – مثل الدول المتوسطية مثل إيطاليا واليونان – لوجود دول أعضاء أخرى تأخذ بعضها أو تقدم الدعم المالي أو اللوجستي.
كيف تتحدث توسك
يوم الجمعة في غدانسك ، رئيس الوزراء البولندي حذر رئيس المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لين إن “بولندا لن تنفذ اتفاق الهجرة بطريقة من شأنها أن تقدم حصصًا إضافية من المهاجرين في بولندا” ، وفقًا لتقارير يورونوز.
في القيمة الاسمية ، تبدو تصريحات Tusk يوم الجمعة بمثابة تهديد لتحدي قانون الاتحاد الأوروبي. ما لم يكن ، بالطبع ، لا يُطلب من بولندا “تقديم حصص إضافية من المهاجرين”.
بصفته رئيس وزراء بولندا ، فإنه يناسب مصالح توسك السياسية لجعل الجمهور يعتقد أنه يقف أمام الأوراقين المجهولين الذين يرغبون في إغراء طالبي اللجوء في بلد لا يريدهم.
لكن كرئيس سابق للمجلس الأوروبي ، يتحدث تاسك عن أوروبا بطلاقة – ويتحدثون عن الأوزان بطلاقة.
في مؤتمر صحفي في بروكسل يوم الاثنين ، رفض اثنان من المتحدثين باسم اللجنة أسئلة “مضاربة” حول ما سيفعله المسؤول التنفيذي للاتحاد الأوروبي إذا قام تاسك برفع القواعد.
قد تقوم اللجنة ببعض التكهنات المتعلمة من تلقاء نفسها: Tusk لا يخدع مثل التحدث في الكود. إنه يريد تطهيرًا من اللجنة بأنها ستأخذ المخاوف البولندية في الاعتبار عند فرض الاتفاق.
ماذا يعني “التضامن” على أي حال؟
وقال فيت نوفوتني ، محلل الهجرة في مركز ويلفريد مارتنز ، وهو مركز أبحاث يمين الوسط ، إن آلية التضامن لن تجبر بولندا أو أي دولة أخرى على قبول عمليات نقل اللجوء.
المركز ينتمي إلى حزب الشعب الأوروبي ، والذي ينتمي إليه منصة توسك المدنية أيضًا.
وقال Novotný لـ EURACTIV “آلية التضامن تسمح دائمًا للبلد بعدم قبول المهاجرين من خلال آلية التوزيع”. “إنه يسمح دائمًا للبلد باختيار خيارات أخرى لتوفير التضامن” ، مثل المال أو الأجهزة – المروحيات ، على سبيل المثال.
وأضاف أن هناك أيضًا أحكام في الاتفاقية التي من شأنها أن تحد من التزامات بولندا بتقديم المساعدة من أي نوع.
قبلت البلاد أعدادًا كبيرة من اللاجئين من أوكرانيا ، والتي تشترك فيها بولندا في حدود طويلة. هؤلاء اللاجئون ليسوا مهاجرين غير منتظمين ولا طالبي اللجوء ، حيث يُسمح للأوكرانيين بالبقاء في الاتحاد الأوروبي بموجب توجيه الحماية المؤقتة.
في الوقت نفسه ، كان النظام المتحالف مع موسكو في بيلاروسيا يتجولون في المهاجرين غير المنتظمين على الحدود البولندية فيما يراه وارسو وبروكسل شكلاً من أشكال الحرب الهجينة.
“منطقة غير معروفة”
وقال نوفوتني إن اتفاق الهجرة يتطلب من اللجنة أن تأخذ هذا في الاعتبار عند تطبيق آلية التضامن.
عندما تدعو بلد ما إلى المساعدة ، يتعين على اللجنة وضع تقييم لما يمكن أن تفعله الدول الأعضاء الأخرى ، والتي يجب على وزراء الاتحاد الأوروبي الموافقة عليها في مجلس الاتحاد الأوروبي.
وقال “هناك قائمة طويلة من المعايير في آلية إدارة اللجوء والهجرة التي تؤخذ في الاعتبار عند حساب ما يتعين على الدول الأخرى القيام به”. “إن وجود اللاجئين الأوكرانيين جزء منه ، أحد المعايير”.
ومع ذلك ، “التأثير الدقيق لهذه الظواهر غير معروف” ، لأنه لم يتم استخدام الآلية الجديدة بعد. “نحن في منطقة غير معروفة” ، قال Novotný.
“قد لا يتم تشغيله أبدًا ، بسبب التعقيد السياسي واحتمال الصراع”.
تجادل الحكومة البولندية أيضًا بأن الاتفاق لا يفعل ما يكفي لمعالجة الأذى البيلاروسي. وأضاف نوفوتني أن بولندا تريد المزيد من الحرية في كيفية تعاملها مع هؤلاء الوافدين.
[DE]
